Obnova spoljnopolitičkog konsenzusa

Usred ovog neobičnog džokiranja, Bela kuća je pre nekoliko dana podsetila Donalda Trampa da postoji samo jedan predsednik.

Donald Tramp, Barak Obama, Vladimir Putin, Rusija, SAD, Rusija Veze SAD, Hak na izborima u SAD, Kina, svetske vesti,Prošle nedelje, predsednik Obama je proterao 35 ruskih diplomata iz Sjedinjenih Država pozivajući se na procenu američkih obaveštajnih službi da je Rusija koristila sajber napade da interveniše na izborima prošlog novembra.

Gledajući kako se Barak Obama i Donald Tramp sukobljavaju sa Rusijom i Izraelom krajem godine, podsećamo se na sve sporniji indijski diskurs o spoljnim odnosima. Amerika, sa svojim ogromnim marginama za grešku, može sebi priuštiti takvo puštanje krvi. Delhi, međutim, nema luksuz da domaća nesloga podriva njegovu diplomatiju.

Prošle nedelje, predsednik Obama je proterao 35 ruskih diplomata iz Sjedinjenih Država pozivajući se na procenu američkih obaveštajnih službi da je Rusija koristila sajber napade da interveniše na izborima prošlog novembra. Tramp je odbacio ove optužbe i tvrdnje da je ruski predsednik Vladimir Putin usmerio ishod u korist republikanaca.

Kada je Putin odbio da uzvrati izbacivanjem sisa za grlo, Tramp je bio sve pohvale za njega. On je tvitovao: Sjajan potez za odlaganje (V. Putin) — Uvek sam znao da je veoma pametan. Ne dešava se često da se novi predsednik raspravlja sa odlazećim, posebno po pitanju spoljne politike.



POGLEDAJTE VIDEO | Evo šta je novoizabrani američki predsednik Donald Tramp rekao Severnoj Koreji

Jednako fascinantna je bila i fešta u Izraelu. Obama je u decembru dozvolio Savetu bezbednosti Ujedinjenih nacija da donese rezoluciju kojom se Izrael osuđuje zbog izgradnje naselja. Tramp je želeo da Obama stavi veto, a ne da se uzdrži. Što je još značajnije, Tramp se uključio u direktnu diplomatiju na Bliskom istoku. Razgovarao je sa egipatskim predsednikom Abdelom Fatahom al-Sisijem da natera Kairo da odloži akciju po rezoluciji. Ali rezolucija, koju su pokrenule druge zemlje, došla je na brzo glasanje. Izrael je optužio Obaminu administraciju za saučesništvo.

Usred ovog neobičnog džokiranja, Bela kuća je pre nekoliko dana podsetila Donalda Trampa da postoji samo jedan predsednik. Za razliku od drugih demokratija, postoji veliki jaz između izbora novog lidera (početkom novembra) i njegovog postavljanja 20. januara. Pre 1937. godine, inauguracija se održavala početkom marta, četiri meseca nakon izbora. Tokom poslednja dva veka i više, američki politički establišment je razvio nepisani kodeks koji ograničava sukob između odlazećih i dolazećih predsednika. Taj kodeks je ovoga puta pokvaren uprkos dogovoru Obame i Trampa odmah posle izbora da se organizuje tranzicija bez trenja.

Bela kuća i demokrate tvrde da je Tramp odstupio od tradicije. Tramp i njegove republikanske pristalice ljute su što Obama veže ruke budućem predsedniku donoseći odluke koje će ograničiti njegove mogućnosti. Nepristojna rasprava između dve strane odražava produbljivanje političke podele u Americi danas. Suprotno uobičajenoj mudrosti, nakon izbora, ni demokrate ni republikanci nisu krenuli ka smanjenju razlika. Liberali su ubeđeni da će Tramp dovesti Ameriku u opasnost i da se moraju obuzdati. Pristalice novoizabranog predsednika smatraju da demokrate nisu spremne da prihvate novembarsku presudu.

Čak i oni posmatrači, koji razumeju posledice ogorčenih izbora, iznenađeni su intenzitetom nesuglasica oko spoljne politike. Nikada nije lako proizvesti velike promene u spoljnoj politici u demokratijama, gde je veliki broj igrača uključen u donošenje odluka. Ovo se posebno odnosi na Sjedinjene Države gde je vlast podeljena, a kontrole i ravnoteže institucionalizovane.

Na prvi pogled, domaći konsenzus o spoljnoj politici je dobra stvar, jer sprečava divlje oscilacije u vođenju spoljnih odnosa. Osigurava da je promena postepena i da je dobro razmotrena. Ali manje je priznata činjenica da konsenzus često može biti iscrpljujući. Grupno razmišljanje sprečava spoljnopolitičke institucije da na vreme izvrše neophodne promene u politici jedne nacije.

Bez obzira da li se neko slaže sa Trampom ili ne, ne može se poreći njegova odlučnost da ospori glavne američke stavove o spoljnoj politici. Kao posledica toga, odnosi SAD sa Rusijom i Kinom mogli bi da dožive velike promene u narednim mesecima. Njegov pristup različitim regionima — Evropi, Bliskom istoku i Indo-Pacifiku — mogao bi da doživi mnogo preokreta. Trampov pristup multilateralizmu biće veoma drugačiji od Obaminog – novoizabrani predsednik je odbacio Ujedinjene nacije kao govornicu.

Ove promene u angažmanu Amerike sa svetom zahtevaju fleksibilnost od strane drugih nacija - velikih i malih. Iako je premijer Narendra Modi već uneo mnogo dinamike u indijsku diplomatiju, to je izazvalo značajnu nelagodu unutar takozvane strateške zajednice i mnogo kritika od strane Kongresne stranke.

Posle 1991. godine premijeri P.V. Narasimha Rao i Atal Bihari Vajpayee nastojali su da izgrade konsenzus oko prilagođavanja Indije na svet nakon Hladnog rata. Taj konsenzus se srušio od sredine 2000-ih, pošto su BJP i Kongres napali jedni druge po pitanju spoljne politike.

Dok se Indija kreće kroz post-Trampove turbulencije u svetu, Delhi treba da povrati meru razumevanja o spoljnim poslovima između BJP i Kongresa. Skeptici će ukazati na poteškoće u konstruisanju takvog konsenzusa usred trenutne polarizacije; drugi će dovesti u pitanje njegovu neophodnost. Realisti, međutim, znaju da će izgradnja zajedničkog temelja kod kuće mnogo olakšati suočavanje sa višestrukim iznenađenjima koja bi Indija mogla da očekuju 2017.

Pisac je reditelj, Carnegie India, Delhi i konsultantski urednik za spoljne poslove za „The Indian Express“