Važnost sastanka Quad-a usred trenutnog geopolitičkog toka

Radživ Bhatia piše: Grupisanje mora da ispuni prethodne obaveze. Na SAD je obaveza da dokažu da je avganistansko iskustvo ojačalo njihovu odlučnost da brani svoje interese u Indo-Pacifiku

Predsednik Džo Bajden i potpredsednica Kamala Haris virtuelno se sastaju sa premijerom Japana Jošihideom Sugom, premijerom Indije Narendrom Modijem i premijerom Australije Skotom Morisonom u Beloj kući u Vašingtonu, 12. marta 2021. (Doug Mills/The New York Times)

Dva sastanka lidera plurilateralne grupacije u roku od sedam meseci je izuzetan razvoj u svetskim poslovima, posebno kada su u pitanju SAD i njihova tri Kvad partnera — Australija, Japan i Indija. Zašto se lideri ponovo sastaju 24. septembra i šta se nadaju da će postići su pitanja od sve većeg javnog interesa. Ovaj prvi samit lično je posebno značajan — postavljen u pozadini Indo-pacifičkog regiona koji se bori sa reperkusijama Avganistana, rastućom agresivnošću Kine i formiranjem AUKUS-a, potpuno novog trilateralnog bezbednosnog partnerstva.

Domaćin samita lidera Kvadrilateralnog okvira biće američki predsednik Džozef Bajden u Vašingtonu. Možda je od većeg značaja od inauguralnog virtuelnog samita 12. marta, jer je kontekst dva samita značajno drugačiji. U martu, Bajdenova administracija je tek počela sa radom; borila se da definiše svoju politiku prema Kini i Indo-Pacifiku, a očekivanja od Kvada su bila niska.

Sadržajna zajednička izjava, ojačana pametnim tekstom četvorice lidera u The Washington Postu, privukla je globalnu pažnju. Sada, tri nedelje nakon haotičnog i loše upravljanog povlačenja američkih trupa iz Avganistana, budućnost te zemlje i regionalna bezbednosna pitanja će sigurno dominirati diskusijama. Na SAD je obaveza da ubede svoje partnere da je avganistansko iskustvo ojačalo, a ne oslabilo, njenu rešenost da brani svoje – i njihove – interese u Indo-Pacifiku.



AUKUS – partnerstvo Australije-UK-SAD – takođe će trebati ozbiljno objašnjenje, posebno Japanu i Indiji, koji brinu o nastanku unutrašnjeg kruga (SAD i Australija) unutar Kvada, koji je sada povezan sa UK, ne-Quad partner. Postoje čak i izveštaji da britanski premijer Boris Džonson možda dolazi u posetu Vašingtonu u vreme održavanja samita Kvadova.

Indijski stručnjaci su podeljeni oko uticaja AUKUS-a na Kvad. Neki tvrde da to umanjuje istaknutost Kvada, dok drugi tvrde da je Kvad ojačan novom trilateralom. Međutim, trezvena procena sugeriše da će AUKUS imati i pozitivne i negativne implikacije na Quad; ovo će postati evidentno nakon predstojećeg samita.

Još jedan posljedični razvoj događaja je objavljivanje Indo-Pacifičke strategije Evropske unije 16. septembra. Kraća verzija predstavljena u aprilu sada je dobila sveobuhvatan oblik. Ona prikazuje EU i Indo-Pacifik kao duboko povezane u različitim oblastima, od trgovine i investicija do bezbednosti i odbrane. Odlučnost EU da poveća i diverzifikuje saradnju sa demokratskim i istomišljeničkim nacijama mogla bi da bude podsticaj za Kvad, pod uslovom da su Evropljani spremni da se suprotstave agresivnom ponašanju Kine, kršenju međunarodnog prava i normi i sve većoj upotrebi prinude.

Ekspresno mišljenje| Tanvi Madan piše: Razumevanje američkog entuzijazma za Quad

Ova pitanja će sigurno dominirati naslovima u Vašingtonu. Ali Kvad takođe mora da uradi neophodan i težak posao institucionalizacije sebe i ispunjavanja prethodnih obaveza. Na primer, čini se da je zajednički program proizvodnje vakcina na pravom putu i njihova distribucija prvo u siromašne indo-pacifičke zemlje počeće početkom 2022. Radna grupa za nove i kritične tehnologije takođe izveštava o napretku. Glavni napor je da se iskoristi Mreža otvorenog radio pristupa (O-RAN) kako bi se izvukle prednosti interoperabilnosti 5G tehnologija koje nude različiti proizvođači na zapadu.

Što se tiče klimatskih promena, u fokusu treće radne grupe, neka ključna pitanja ostaju nerešena — konkretno, Indija nije u stanju da pokaže više ambicija u pogledu svojih klimatskih ciljeva, uprkos dve ovogodišnje posete Nju Delhiju Džona Kerija, specijalnog izaslanika američkog predsednika za klima. Ali u toku su napori da se finalizira razmjena tehnologije i druga saradnja kako bi se odgovorilo na izazove klimatskih promjena.

Proširenje dnevnog reda je na planu i uključiće nove oblasti kao što su infrastruktura i povezanost, obrazovanje, sajber bezbednost i pomorska bezbednost. Nadamo se da će to uključiti i saradnju u plavoj ekonomiji, pošto su sve četiri nacije obdarene ogromnim okeanskim resursima.

Posebna pažnja na infrastrukturu dolazi iz SAD, s obzirom na njihovu najavu o izgradnji boljeg sveta (B3W) na samitu G7 prošlog juna, ali to tek treba da postane stvarnost. Šta će američka vlada sada predložiti i da li će njen paket uključivati ​​detalje kao što su planiranje, logistika, novo finansiranje i identifikacija konkretnih projekata, biće pažljivo posmatrano.

Sa kineskim izazovom koji je sada prepoznat kao višestran i dugoročan, Quad treba da osmisli odgovarajuću strategiju. Zajedničke inovativne i praktične preporuke su vredne razmatranja, kao što je „Izveštaj radne grupe za Quad Economy & Technology: Vreme za usklađenu akciju“, koji su izradili međunarodni stručnjaci, a objavio ga je think tank Gateway House u avgustu.

Indija bi trebalo da bude oprezno optimistična po pitanju uloge i izgleda Kvada. Poseta premijera Narendre Modija Vašingtonu biće njegovo prvo veliko putovanje u inostranstvo u eri Kovida, nakon posete Daki u junu ove godine. Njegovi savetnici očekuju da će strateška perspektiva Indije biti u potpunosti uzeta u obzir, s obzirom na to da je to jedina Kvad sila koja ima kopnene granice sa Kinom i blizinu ozbiljnoj pretnji terorizma, ekstremizma i radikalizacije koja izvire iz Avganistana.

S obzirom na ključnu poziciju Indije u indo-pacifičkom regionu, možda bi bilo prikladno da samit Kvada 2022. bude domaćin Nju Delhija. Nacija će biti potpuno spremna da preuzme ovu odgovornost.

Ova kolumna se prvi put pojavila u štampanom izdanju 23. septembra 2021. pod naslovom „Usidrenje QUAD-a“. Pisac je uvaženi kolega, Gateway House. Bio je indijski izaslanik u Mjanmaru, Meksiku, Keniji i Južnoj Africi