Kako je Kina zadržala virus: Indija ima pouke u njenom centralizovanom planiranju, lokalnoj akciji

Centralno rukovodstvo predvođeno predsednikom Sijem brzo je priznalo ovaj napor prve linije odbrane. Doneo je odredbe za dobrobit radnika kao što su subvencije, obezbeđivanje zdravstvene opreme, osiguranje, publicitet i druga institucionalna podrška.

Uporedivo sa Indijom po broju stanovnika, Kina je uspela da kontroliše širenje COVID-19 bržim tempom. (Fotografija fajla)

U svom obraćanju naciji 20. aprila, premijer Narendra Modi je pozvao mlade da formiraju male komitete kako bi osigurali poštovanje ograničenja COVID-19. Takođe je stavio odgovornost na države da odluče o zatvaranju i drugim merama. Stoga je centralna vlada usvojila decentralizovanije odlučivanje za razliku od modus operandi usvojenog tokom prvog talasa. Dok će samo vreme pokazati da li je ovo pravi pristup, kreatori politike mogu da uče iz uspešnih priča o pobedi virusa koristeći lokalnu mobilizaciju.

Uporedivo sa Indijom po broju stanovnika, Kina je uspela da kontroliše širenje COVID-19 bržim tempom. Ogromna medijska pažnja bila je usmerena na prvobitno loše rukovanje od strane lokalne vlasti, službenu tajnost zbog straha od javnog alarma i političke sramote, a zatim na nametanje veoma oštrih karantina i drugih žustrih centralnih direktiva za suzbijanje virusa. Epidemija, koja podseća na krizu SARS-a iz 2008. godine, mogla je da predstavlja značajnu pretnju legitimitetu Komunističke partije Kine. Stoga je predsednik Si Đinping mobilisao sve resurse da se uhvati u koštac sa ovim izazovom.

Najkritičniju ulogu su imali stambeni komiteti (RC). Iako zvanično nisu deo države i definisani su kao institucije samouprave, ovi odbori su instrumenti partije za efikasno upravljanje i političku kontrolu. Oni imaju mandat da obavljaju administrativne poslove, sprovode politiku, posreduju u lokalnim sporovima i pomažu vladinim agencijama u održavanju javnog nadzora, zdravlja i sanitarnih uslova, brige o starima, itd. Na izbijanju epidemije, nakon prvih dana konfuzije i dobrovoljnosti akcije pojedinaca, RC su ubrzo preuzeli kontrolu.

U Vuhanu je, na primer, zatvoreno svih 7.148 zajednica. Radnici u zajednici su striktno sprovodili pravila ulaska i izlaska. Nijednom stanovniku nije bilo dozvoljeno da ode, a nerezidentima nije bilo dozvoljeno da pristupe području zajednice osim za osnovne medicinske potrebe ili operacije kontrole epidemije. Volonterima su dodeljene smene na kapijama zajednica i proveravale su pristupne propusnice. Takođe su pozivali štićenike pitajući ih o zdravlju i statusu članova porodice, kucali na vrata štićenika da bi redovno proveravali temperaturu, prikupljali informacije o istoriji putovanja, itd. stariji stanovnici, koji često vuku zalihe uz strme stepenice. Ostali suštinski zadaci uključivali su praćenje kontakata, registraciju i posetu svakog pojedinca, stavljanje bolesnih osoba pod upravljanje zajednici i njihovo prebacivanje u određene medicinske ustanove za karantin. Veliki broj omladine i studenata, često članova partije, volontirao je za RC. Takav model se sprovodio širom zemlje.

Centralno rukovodstvo predvođeno predsednikom Sijem brzo je priznalo ovaj napor prve linije odbrane. Doneo je odredbe za dobrobit radnika kao što su subvencije, obezbeđivanje zdravstvene opreme, osiguranje, publicitet i druga institucionalna podrška. Slika nije bila baš ružičasta. Bilo je i izveštaja o nestašici medicinskog materijala i prehrambenih artikala. Članovi RC su patili od sagorevanja, pogoršanja fizičkog i mentalnog zdravlja, a takođe su se nosili sa javnom frustracijom. Standardne procedure birokratije i nedostatak obuke takođe su ometali sistem reagovanja. Ali uprkos izazovima, epidemija je uspešno obuzdana, a slike proslave u Vuhanu i drugde u Kini dale su mnogo nade drugima.

Bez sumnje, situacija u Indiji je mnogo mračnija. Da li ovaj gore pomenuti kineski model daje bilo kakve odgovore na trenutnu nevolju Indije? Mnoga urbana područja imaju stambena udruženja i lokalne samouprave koje mogu preduzeti sličnu mobilizaciju kao RC u Kini. Međutim, to se ne može učiniti bez centralizovanog plana akcije, što je ključni aspekt ovog modela. Moraju postojati jasni kanali za prenos resursa i ovlašćenja sa centralnih na lokalne organizacije. Slučajni građanski odbori koji sprovode zakone i ograničenja će nagovestiti sukob i dati dodatni prostor osobama sa autoritetom. Mobilizacija volontera za bolje širenje informacija, pružanje usluga i promovisanje socijalnog distanciranja može biti izuzetno korisna ako je usmeravaju lokalne vladine organizacije kojima je viši autoritet dodelio resurse i moć.

Ideje atmanirbharte i prepuštanja država sopstvenim sredstvima samo će povećati nekoherentnost politike i nejednak pristup između država sa različitim fiskalnim kapacitetima i infrastrukturom zdravstvene zaštite. S obzirom na prirodu ove pandemije, trenutna potreba je da centralno rukovodstvo pojača i koordinira mere politike širom zemlje. Što je najvažnije, politički gospodari treba da vode svojim primerom. Nepoštovanje normi socijalnog distanciranja i održavanje javnih skupova zarad izborne dobiti ne daje samopouzdanje ljudima koji se potresaju pod dvostrukim uticajem pandemije i ekonomske devastacije.

Ovaj članak se prvi put pojavio u štampanom izdanju 23. aprila 2021. pod naslovom „Kako je Kina zadržala virus“. Pisac je diplomirani student kineske politike na Pekinškom univerzitetu u Pekingu.