Sa samita G-7, šablon za indijski angažman sa Zapadom

Raskid američkog angažmana sa Kinom poklapa se sa brzim pogoršanjem odnosa Delhija sa Pekingom i postavlja novi kontekst za indijsko partnerstvo sa Zapadom.

Slučaj za „koaliciju demokratija“ je svakako dobijao na značaju u poslednje dve decenije u okviru američke akademije i političke klase. (Ilustracija C R Sasikumar)

Dve važne poruke proizilaze iz indijskog učešća, virtuelno, na samitu vodećih svetskih industrijskih demokratija u regionu Kornvol u jugoistočnoj Engleskoj tokom vikenda. Jedna je izjava premijera Narendre Modija da je Indija prirodni saveznik G-7 i njenih partnera. Drugi je naglasak na zajedničkim demokratskim vrednostima koje vezuju Indiju sa Zapadom. To se ogleda u saopštenju o otvorenim društvima koje je Indija izdala zajedno sa članovima G-7 i još tri pozvana gosta — Australijom, Južnom Afrikom i Južnom Korejom.

Ove dve ideje svakako nisu nove za indijsku spoljnu politiku, ali dobijaju poseban značaj u ovom trenutku. Još u jesen 1998. godine, premijer Atal Bihari Vajpayee je u Njujorku izjavio da bi Indija i SAD mogle biti prirodni saveznici. Nakon američkih sankcija koje su uslijedile nakon indijskih nuklearnih proba u maju, Vajpayeejeva tvrdnja je izgledala neskladna sa tradicionalnom spoljnopolitičkom orijentacijom Delhija.

Ipak, nuklearne probe Indije stvorile su uslove za brzo približavanje SAD pod Vajpajejem i premijerom Manmohanom Singom. Ali prijateljstvo Indije sa SAD nije se automatski pretvorilo u širu toplinu prema Zapadu kao kolektivu. To je počelo da se menja u poslednjih nekoliko godina, pošto je Delhi krenuo u ekspanzivni angažman sa Evropom. Samit u Kornvolu se može posmatrati kao početak institucionalizacije saradnje Indije sa Zapadom.



Naravno, Indija je ranije povremeno učestvovala na samitima G-7. Bio je običaj da se pozove niz zemalja da se pridruže terenskim konsultacijama na G-7. Ovaj put je, međutim, bilo drugačije - po dve tačke.

Forum G-7, koji je sredinom 1970-ih nastao kao neformalna konsultativna grupa među vodećim zapadnim ekonomijama, odustao je nakon finansijske krize 2008. godine. Reprezentativnija G-20, koja uključuje Kinu, Rusiju, Indiju i mnoge druge, kao da je zamenila G-7. Ali usred sve većeg osećaja u Vašingtonu da je Kina izigrala globalni ekonomski poredak na štetu Amerike, ponovo je došlo do interesovanja za koalicije istomišljenika poput G-7. Jednako važno je bilo prepoznavanje razloga za proširenje baze institucija poput G-7 izvan geografskog Zapada kako bi se uključile velike demokratije poput Indije.

Slučaj za koaliciju demokratija svakako je dobijao na udaru u poslednje dve decenije u američkoj akademiji i političkoj klasi. Ali moćna sila ekonomske globalizacije i odsustvo rivalstva velikih sila značili su da nije postojala ubedljiva politička hitnost da se izgradi savez demokratija. To stanje se radikalno promenilo u poslednjih nekoliko godina usred rastućih tenzija SAD sa Kinom i Rusijom. Strategija nacionalne bezbednosti Trampove administracije proglasila je povratak konkurencije velikih sila sa Kinom i Rusijom.

Bajdenova administracija je dala još veći intenzitet ovom novom pristupu definišući produbljujuću kontradikciju između svetskih demokratija i autokratija. Dok je prošle nedelje krenuo u Evropu, Bajden je proglasio svoj glavni cilj okupljanje demokratija kako bi se suočile sa velikim izazovima našeg vremena, posebno onima koje predstavlja Kina.

Nudeći nacrt potencijalne alternative kineskoj ambicioznoj inicijativi Pojas i put, pozivajući na preorijentaciju globalnih lanaca snabdevanja, zahtevajući novu istragu o poreklu pandemije Covid-19 u Kini, prekorevajući politiku Pekinga u Sinđangu i Hong Kongu , i izazivajući zabrinutost zbog sukoba preko Tajvanskog moreuza, samit G-7 je odgovorio na Bajdenov poziv.

Neki od saveznika, međutim, nisu želeli da G-7 pretvore u vežbu razbijanja Kine i našli su načine da ublaže politički udarac. Domaćin, britanski premijer Boris Džonson, nije se osvrnuo na Kinu na svojoj konferenciji za štampu posle samita. Čvrsto je gledište da vrata moraju biti otvorena za angažovanje sa Kinom po pitanjima poput klimatskih promena, uz pozivanje na njenu neprihvatljivu politiku.

Bajdenov napor da usmeri savezničku energiju na izazov Kine verovatno će doći do izražaja na samitu Severnoatlantskog saveza u ponedeljak i na Bajdenovoj konklavi u utorak sa liderima Evropske unije. Rivalstvo između SAD i Kine takođe će verovatno predstavljati pozadinu za Bajdenov sastanak sa ruskim predsednikom Vladimirom Putinom u Ženevi u sredu.

Nema sumnje da je Bajden stavio Kinu na čelo i središte svoje međunarodne politike. Posle četiri decenije širenja saradnje sa Kinom, olakšavanja njene integracije u globalnu ekonomiju i ubrzavanja njenog uspona do statusa velike sile, SAD su počele da se povlače.

Raskid američkog angažmana sa Kinom poklapa se sa brzim pogoršanjem odnosa Delhija sa Pekingom i postavlja novi kontekst za indijsko partnerstvo sa Zapadom. Ako Indo-Pacifik pruža regionalnu osnovu za angažovanje Indije sa SAD i Evropom, ublažavanje klimatskih promena i upravljanje pandemijom Covid-19 predstavlja globalni obrazac za angažovanje Indije sa Zapadom.

Gde se pitanje demokratije uklapa u ovu novu jednačinu? SAD imaju dugu evidenciju o usklađivanju sa autoritarnim državama; Indijska demokratija nikako nije preduslov za savez Delhija i Vašingtona. Na kraju krajeva, indijski politički pluralizam nije mogao da premosti stratešku divergenciju između Indije i SAD tokom Hladnog rata. Ali u poslednje dve decenije, zajednička posvećenost demokratskim vrednostima pomogla je da se učvrste odnosi Indo-SAD.

Izjava G-7 plus o otvorenim društvima je nastavak indijske politike započete pod Vajpayeejem, čija se vlada pridružila inicijativi predsjednika Bila Klintona o izgradnji globalne zajednice demokratija. Manmohan Sing se pridružio Bušovoj administraciji u promovisanju globalnog fonda za demokratiju u UN.

Poslednjih nekoliko godina došlo je do zaoštravanja debate, kako u zemlji tako iu inostranstvu, o stanju indijske demokratije. Žurba za pisanjem čitulja za indijsku demokratiju dopunjena je široko rasprostranjenom pretpostavkom da će fokus Bajdenove administracije na ljudska prava baciti mračnu senku na odnose SAD sa Indijom.

Domaći argumenti Indije o demokratiji neizbežno nalaze odjek u međunarodnom civilnom društvu. Ali vlade velikih sila nisu sklone brzim i sveobuhvatnim zaključcima o unutrašnjoj politici Indije. Oni javno artikulišu svoje brige i privatno ih iznose u Delhiju. Ali ta zabrinutost ne negira trenutni imperativ za zajedničku izgradnju međunarodnih koalicija zasnovanih na zajedničkim političkim vrednostima.

Za razliku od mnogih svojih prethodnika, Bajdenova administracija priznaje da problem demokratskog deficita pogađa i SAD. Slučaj za obnovu i reformu demokratskih institucija je hitan i u SAD i u Indiji. Isto tako, postoji potreba za kontinuiranim konsultacijama između Indije i njenih zapadnih partnera o nizu novih izazova koje predstavljaju digitalne tehnologije, uključujući radikalizaciju, dezinformacije, mešanje u izbore, sajber napade i ulogu velikih kompanija društvenih medija. Izjava o otvorenim društvima daje čvrstu osnovu za takav angažman.

Ovaj članak se prvi put pojavio u štampanom izdanju 15. juna 2021. pod naslovom „Obećanje obnove“. Pisac je direktor Instituta za južnoazijske studije, Nacionalnog univerziteta u Singapuru i urednik za međunarodne odnose za The Indian Express