EU, Indija i Indo-Pacifik

Kristof Džafrelo piše: Indija ne zauzima istaknuto mesto u indo-pacifičkoj strategiji EU. Kineski izazov bi to mogao da promeni.

Nije iznenađujuće da je strategija EU u Indo-Pacifiku preterano određena kineskim ekspanzionizmom.

Prošlog meseca, stvaranje AUKUS-a zasjenilo je još jednu najavu vezanu za Indo-Pacifik: objavljivanje strategije EU za saradnju u Indo-Pacifiku. Ovo je prilično nepravedno jer je ovaj dokument veoma bogat i potrebno ga je analizirati u kontekstu približavanja EU i Indije, koje je kulminiralo junskim samitom EU-Indija, što je prekretnica prema nekim analitičarima.

Nije iznenađujuće da je strategija EU u Indo-Pacifiku preterano određena kineskim ekspanzionizmom. Iskazivanje sile i povećanje tenzija u regionalnim žarištima kao što su Južno i Istočno kinesko more i Tajvanski moreuz mogu imati direktan uticaj na evropsku bezbednost i prosperitet, navodi se u dokumentu. Istovremeno, ističe se da će EU, uz potiskivanje tamo gde postoje fundamentalna neslaganja sa Kinom, kao što su ljudska prava, takođe nastaviti svoj višestrani angažman sa Kinom, angažujući se bilateralno na promovisanju rešenja za zajedničke izazove, sarađujući po pitanjima zajednički interes i podsticanje Kine da odigra svoju ulogu u mirnom i naprednom indo-pacifičkom regionu.

Ako su bezbednosni interesi istaknuti na početku, oni su prilično nisko na listi ciljeva indo-pacifičke strategije EU, koji su navedeni kao: Održiv i inkluzivan prosperitet; zelena tranzicija; upravljanje okeanom; digitalno upravljanje i partnerstva; povezanost; bezbednost i odbrana; ljudska bezbednost. Mnogi paragrafi dokumenta posvećeni su vrednostima, uključujući ljudska prava. Jedan od njih kaže: EU će nastaviti da koristi svoj režim restriktivnih mera (sankcija) protiv pojedinaca, entiteta i tela odgovornih, uključenih ili povezanih sa ozbiljnim kršenjima i zloupotrebama ljudskih prava širom sveta. U međunarodnim forumima, EU će raditi sa partnerima iz Indo-Pacifika koji imaju isto mišljenje kako bi odbili svaku inicijativu koja podriva ljudska prava sadržana u međunarodnom običajnom pravu i međunarodnim instrumentima o ljudskim pravima.



Što se tiče partnerstava, Indija ne figurira naročito. Nasuprot tome, ASEAN se predstavlja kao sve važniji partner za EU. Jedan pun odeljak pod nazivom Centralna uloga ASEAN-a posvećen je strateškom partnerstvu koje su EU i ASEAN razvili tokom poslednjih 40 godina. Najavljeni su novi sporazumi o partnerstvu i saradnji (PCA) sa Tajlandom i Malezijom. Međutim, Indija se pojavljuje na listi zemalja koje već imaju indo-pacifičku strategiju i sa kojima je EU zainteresovana za dublji angažman, na listi koju čine ASEAN, Australija, Indija, Japan, Novi Zeland, Republika Koreja, UK i SAD.

Međutim, u dokumentu se ne pominje uloga Indije u diversifikaciji lanca vrednosti, što je glavni prioritet EU od pandemije Covid-19. Apoteka sveta je mogla da se pojavi kao koristan partner EU da oslobodi Evropljane zavisnosti od Kine na tom polju. Jedini primer diversifikacije koji se pominje u dokumentu odnosi se na poluprovodnike. U ovom domenu, EU namerava da diverzifikuje sa partnerima kao što su Japan, Republika Koreja i Tajvan. Ipak, Indija se pominje nekoliko stranica kasnije u sličnoj perspektivi kada se kaže da će EU pomoći indo-pacifičkim partnerima sa niskim i srednjim prihodima da obezbede pristup vakcini protiv Covid-19 kroz postrojenje Covax i na druge načine i da, u ovom kontekstu, Indija će biti u fokusu saradnje, uključujući i kvalitet aktivnih farmaceutskih sastojaka.

Uglavnom, indo-pacifička strategija EU ostaje vođena ekonomskim razlozima i Indija, čija je glavna prednost geopolitička, pa čak i geostrateška, ne figurira u njoj istaknuto. Dokument, objavljen u septembru 2021., naglašava, na primer, da će se posebna pažnja posvetiti implementaciji i primeni sveobuhvatnih trgovinskih sporazuma sa Japanom, Republikom Korejom, Singapurom i Vijetnamom, kao i Sporazuma o ekonomskom partnerstvu (EPA) sa Pacifikom. državama, kao i sporazumi EU o zaštiti investicija sa Singapurom i Vijetnamom za koje se očekuje da stupe na snagu u narednim godinama.

Ono što Francuzi vide kao glavnu prednost Indije, njenu stratešku dimenziju, nije centralno u dokumentu EU. Iznenađujuće, nedavna vojna saradnja između Evropljana i Indije čak je stavljena u rang sa njihovom saradnjom sa Pakistanom: tokom prošle godine, pomorske snage EU u Somaliji (EU NAVFOR) i Operacija Atlanta sprovele su uspešne zajedničke pomorske aktivnosti sa indo-pacifičkim partnerima, uključujući Japan , Pakistan, Indija i Džibuti. A ASEAN takođe ostaje glavni partner EU sa vojne tačke gledišta: EU će nastojati da igra jaču ulogu u bezbednosnoj arhitekturi ASEAN-a i učestvuje u strukturama Sastanka ministara odbrane plus (ADMM+) i Samitu Istočne Azije. Indija je navedena kao prvi partner EU samo u jednoj oblasti: u okviru projekta Enhancing Security Cooperation in and with Asia (ESIWA), koji pokriva borbu protiv terorizma, sajber-bezbednost, pomorsku bezbednost i upravljanje krizama. Pilot partneri su Indija, Indonezija, Japan, Republika Koreja, Singapur i Vijetnam, a vojni stručnjaci EU već rade u Indoneziji i Vijetnamu.

Tako je strategija EU za saradnju u Indo-Pacifiku više u skladu sa nemačkom vizijom Indo-Pacifika nego sa francuskom. Za Berlin su trgovina, ekonomska saradnja, ljudska prava i istovremeno angažovanje Kine — i ASEAN-a — važniji od bezbednosti i Indije, dva stuba francuske indo-pacifičke strategije. Činjenica da nemački pristup preovladava u dokumentu EU odraz je uticaja berlinskog weltanschauung-a (pogleda na svet) u Evropi – nešto što je Bregzit naglasio, pri čemu je indo-pacifička strategija Velike Britanije slična francuskoj. Ali stav Kine može primorati Nemačku — i EU — da se predomisle u bliskoj budućnosti.

Ova kolumna se prvi put pojavila u štampanom izdanju 20. oktobra 2021. pod naslovom „Čitanje sitnog slova EU“. Pisac je viši naučni saradnik na CERI-Sciences Po/CNRS, Pariz